Le partenariat entre l’Union
Européenne et la Tunisie a de nouveau connu une excellente année en 2004,
avec des versements effectifs au titre du Programme MEDA s’élevant à 75,8
millions €, soit 117 millions de Dinars tunisiens. Ce partenariat a été
marqué par une forte présence dans de nombreux secteurs de la mise à niveau
et par une forte proportion d’appuis budgétaires.
La bonne performance des
paiements avec 75,8 millions € constitue le second plus haut niveau de
paiement effectué en Tunisie (le précédent était en 2002 avec 92,7 millions
€, dû à l’effet de rattrapage induit par l’introduction de la
déconcentration). La forte proportion des interventions sous forme d’appuis
budgétaires (plus de 50 % du portefeuille en 2005), tant au niveau
macroéconomique qu’au niveau sectoriel, atteste d’un haut niveau de maturité
dans la mise en oeuvre de la coopération entre les deux partenaires.
On note qu’à travers le
Programme MEDA, l’Union est désormais présente dans l’ensemble des secteurs
clés de la modernisation de l’économie et de la société tunisienne :
macroéconomie, réformes sectorielles (douanes, ports, privatisation, etc),
ensemble du secteur éducatif, réforme financière, assurance maladie, médias,
et bientôt justice. Le programme concernant les ports est particulièrement
exemplaire car il a permis, entre autres choses, de parvenir à la
restructuration complète de la profession des dockers dans des conditions
sociales acceptables.
Une excellente coopération entre
la Délégation et l’administration tunisienne, en particulier le Ministère du
Développement et de la Coopération Internationale (MDCI), a caractérisé la
mise en oeuvre de la coopération en 2004. Le fléchissement des engagements
primaires en 2004 (avec 22 millions €) s’explique par le retard pris dans la
préparation de la prochaine opération d’appui à l’ajustement structurel, à
laquelle participent l’UE, la Banque Mondiale et la BAD.
Le Programme MEDA pour 2005 2006
prévoit un montant de 944 millions € pour deux ans. En 2005, les trois
piliers de la coopération seront le Programme d’Appui à la mise en oeuvre de
l’Accord d’Association (P3A), le Programme de Modernisation Industrielle et
le Programme d’appui à la Modernisation de la Justice. Les deux premiers
programmes sont déjà opérationnels, tandis que la Convention de Financement
pour le troisième est attendue dans les semaines qui viennent.
Sur un plan plus général,
l’année 2004 a vu la mise au point, au niveau technique, du Plan d’Action
UE-Tunisie dans le cadre de la Politique Européenne de Voisinage. Ce Plan
d’Action, qui constituera un approfondissement important du Partenariat dans
les domaines politiques, économiques et sociaux, doit encore être approuvé
formellement par la partie tunisienne.
