Expression réitérée d’une
profonde conviction, l’appel du Chef de l’Etat à la promotion de la
communication publique intervient à bon escient. Faciliter aux journalistes
l’accès aux sources et inciter ministères, entreprises et organismes à mieux
communiquer : l’impératif est érigé en contrat-programme.
Par deux fois au cours d’une même journée, le Président Ben Ali a mis à
profit les audiences accordées, mardi, à deux membres du gouvernement pour
favoriser l’information utilitaire à même de renseigner le citoyen,
faciliter l’accomplissement de ses démarches et le tenir au courant de
toutes les mesures prises en sa faveur et des prestations qui lui sont
offertes.
Pour mettre fin à un déficit de communication publique, risquant de
s’alourdir face à une croissante prise de paroles des marques commerciales
férues de relations publiques, de la société civile et des corporations, la
relance ne saurait tarder.
Fervent adepte du concept d’administration communicante auquel il a déjà
consacré un projet d’avant-garde, le Président Ben Ali confirme à présent
l’impératif d’une communication publique, performante, orientée vers les
besoins du citoyen et répondant à toutes ses questions de tous les jours. Un
vrai challenge pour la Tunisie de demain, qui doit être relevé dès
aujourd’hui.
Recevant le ministre de la Communication et des Relations avec la Chambre
des Députés et la Chambre des Conseillers, le Chef de l’Etat a «ordonné
d’organiser une conférence nationale ayant pour objectif d’élaborer des
approches à même d’assurer une plus grande ouverture des sources
d’information devant les journalistes et de dynamiser le rôle des bureaux de
presse».
Au ministre du Transport, le Président Ben Ali, prenant connaissance «des
systèmes de qualité et de sécurité, en particulier le système d’aide à
l’exploitation dans le domaine du transport interurbain et l’adoption d’un
système de suivi du mouvement de la flotte d’autobus desservant les villes,
a mis l’accent sur le volet relatif à la communication et à l’information
pour faciliter l’accomplissement des prestations et leur promotion», avec
une recommandation précise en vue de l’attention à accorder «à la formation
et au recyclage, afin d’assurer la réalisation de ces programmes avec
l’efficience souhaitée».
Une part des voix à rééquilibrer
L’instruction est claire : renforcer, quitte à recentrer l’ensemble du
dispositif et le vitaminer, la communication des ministères, entreprises et
organismes publics, à l’adresse du grand public, sur l’ensemble du
territoire, sans oublier les Tunisiens à l’étranger, et en se faisant
comprendre de toutes les tranches d’âge et toutes les catégories
socioprofessionnelles. La part des voix, comparable aux parts des marchés,
ne favorise guère l’institutionnel. La qualité, la pertinence et la pression
des messages et outils ne sont pas en faveur du secteur public.
A la base, nous trouvons nombre d’explications: manque de moyens budgétaires
et humains, tradition de discrétion, modestie des structures dédiées, etc.
Nos confrères journalistes en sont les premiers témoins. Chaque jour, ils
comparent les flots de communiqués et dossiers de presse qu’ils reçoivent de
toutes part, et la maigre information qu’ils s’échinent à faire émerger du
service public. Sans parler de la qualité de la présentation, de
l’attractivité du contenu soigneusement fignolé et mâché pour être servi
directement aux lecteurs, des invitations de presse, des visites, voyages et
des CD pleins de photos et documents.
Sans cesse courtisés par des armadas d’attachés de presse de marque, ONG et
corporations, ils se retrouvent de l’autre côté, livrant bataille contre
bataille pour vérifier une information auprès de l’administration,
rencontrer un responsable, accéder à l’information.
Un quotidien déjà surchargé
Jamais nous ne pourrions jeter la pierre aux attachés de presse des
ministères. Ils sont, sans aucun doute, les premiers à plaindre. Affectés
auprès des ministres, ils se retrouvent submergés de charges, dépourvus de
moyens. Contraints, souvent, stoïquement, au statut de cavalier seul, ils
sont la cible de tous, ne parvenant à pleinement satisfaire aucun, sauf leur
bonne conscience.
De la rédaction des discours, notes, articles et interviews, à l’analyse de
la presse et au découpage des articles, à leurs analyses, leur transmission
aux décideurs, suivi des réactions si besoin est, et des réponses si
indispensables, assistant aux différentes réunions et accompagnant leur
ministre lors de ses déplacements pour assurer la couverture médiatique.
Sans parler des sollicitations personnelles de leurs confrères et des menus
services qu’ils doivent leur rendre, leurs journées sont sans fin.
Comment pourront-ils trouver le temps pour réfléchir, établir des
stratégies, des plans annuels, s’occuper des autres formes de communication,
coordonner la parole et fédérer l’image de l’ensemble du Département et de
ses entreprises sous tutelle ?
Les aspects logistiques et budgétaires constituent un autre casse-tête.
Obtenir un ordinateur, une ligne Internet, un lot de cassettes vierges ou de
CD, un bon de commande pour emmener déjeuner un confrère ou payer un
photographe, là, c’est toute la procédure qui s’érige en maître absolu, avec
les contraintes et les délais que nous connaissons tous.
Un traitement spécifique et en
profondeur
Pourtant, le train des nouvelles mesures présidentielles prises dans chaque
secteur en faveur du citoyen ne cesse de se garnir, chaque jour. A chaud, on
essaie de faire de son mieux. Mais le lendemain, l’attaché de presse doit
servir le nouveau convoi. Qui prendra alors la peine, c’est-à-dire le temps,
avec les moyens nécessaires pour bien traiter chaque mesure, l’expliciter,
la faire porter à l’opinion publique, la mettre en débat, valoriser ses
dimensions, montrer son mode d’emploi, inciter à en tirer avantage ?
Prenez l’exemple de la panoplie d’incitations à la création d’entreprises ou
à l’emploi des jeunes, qui saura se retrouver dans la jungle des
dispositifs, pourtant très avantageux. Dès qu’une mesure est prise, on
s’emballe à l’annoncer en vrac, mais on ne lui réserve pas sa part de
communication.
Il en va de même pour les grandes causes, la communication corporate, les
rapports annuels, les expositions, la communication de crise, les relations
publiques, la communication interactive et autres formes. Surfez sur le web
et visitez certains sites. Si certains sont, heureusement, excellents et
méritent d’être félicités, vous découvririez que nombre de départements ne
sont pas encore présents sur la toile.D’autres n’ont pas eu le temps
d’actualiser leurs sites.
Souvent en interne ou directement
avec les producteurs de spots TV
Question fondamentale : qui conçoit et réalise la communication publique et
à quel prix? C’est souvent en interne, avec très peu de moyens et en extrême
urgence. Rares sont les agences-conseil dûment consultées et mandatées. En
de rares exceptions, comme le Recensement de la population «Wel Youm
Qaddèche», ou la hausse du prix du pétrole «Taarafchi», et autres confiées à
des agences, on passe souvent directement à une maison de production pour le
spot. A-t-on le luxe de se priver d’une agence-conseil? Est-il acceptable de
voir de hauts fonctionnaires se convertir en créatifs pour lancer des
slogans et établir des stories-boards ? Sur un autre registre, la crise de
la grippe aviaire mérite d’être évoquée.
Le Président Ben Ali avait lui-même attiré l’attention, début octobre
dernier, et il était le premier à le faire, sur la sensibilité de la
question et l’importance de la communication à ce sujet. La frilosité des
producteurs avicoles qui ne voulaient pas, à l’époque, «éveiller l’attention
du consommateur» et se disaient confiants dans les ventes, a été dans le
sens du silence radio, ce qui a retardé le lancement de la campagne à fin
novembre, début décembre et il a fallu attendre la chute de la consommation
pour implorer toute la dynamique des services du gouvernement afin de
déclencher rapidement la campagne censée être initiée et réalisée par les
aviculteurs. Peut-on concevoir que des groupements interprofessionnels
spécialisés (lait, dattes, agrumes, etc.) ne disposent pas d’unités
opérationnelles de communication?
De bons exemples
Les exemples épatants sont nombreux. Mais, heureusement, de bons exemples
existent aussi et constituent de véritables cas d’étude à l’honneur de la
Tunisie. L’accident d’avion, un samedi après-midi en pleine canicule du mois
d’août dernier, le black-out de la STEG durant la Coupe du monde, le 30 juin
2002, ou encore et sous de meilleurs auspices, la couverture du SMSI, de
grands événements et autres montrent que de grandes et effectives capacités
de communication existent partout dans le secteur public. Il s’agit à
présent de les consolider, de les restructurer, de les moderniser, de les
doter de plus de moyens et d’une meilleure stratégie. L’exercice avait,
certes, été tenté il y a quelques années. Mais aujourd’hui, la volonté
réitérée du Président Ben Ali vaut contrat-programme pour tous.
La conférence nationale ordonnée par le Chef de l’Etat aboutira sur la base
d’une excellente préparation du contenu, aux résultats escomptés. Dans cet
exercice, l’expérience des consultations nationales (commerce, services,
artisanat, tourisme, développement durable et bientôt export), peut offrir
une démarche méthodologique instructive.
Sur la base d’études et enquêtes approfondies, de grandes orientations
dégagées, de plans d’actions envisagés et de programmes d’accompagnement
bien ficelés, le tout mis sur le débat au niveau régional puis national, la
vision s’éclaircira et le consensus se dégagera facilement. Chaque
municipalité, chaque délégation, gouvernorat, ministère, entreprise
publique, organisme, ONG et corporation, ne saurait désormais faire
l’économie d’une communication publique de qualité. Se priver de ce levier
fondamental, c’est réduire toutes ses chances de performance et laisser la
place à la rumeur dévastatrice ou à l’ignorance frustrante et
désavantageuse. La Tunisie regorge de talents.
Près d’un millier de nouveaux bacheliers s’oriente chaque année vers l’IPSI
et 3.000 autres vers les écoles de design graphique, multimédia et
communication. Pas moins de 123 nouvelles agences de communication
constituées depuis l’abrogation, en 2001, de l’agrément préalable, ont vu le
jour et s’impatientent de servir. Des centaines de web-designers sont sur la
ligne de départ pour créer sites et portails. Tous n’attendent que
l’occasion de servir et faire épanouir leurs talents. Aux attachés de presse
submergés doivent s’adjoindre, solidement, des structures de communication
bien fournies qui gagnent à se mettre en place pour travailler dans la durée
et en profondeur, sans le poids de l’urgence quotidienne. Nous y gagnerons
tous.
Expression réitérée d’une
