[29/11/2006 12:16:33] BERLIN (AFP) Le gouvernement allemand a mis sur les rails mercredi un nouveau chantier de réforme, celui des retraites, avec un projet de loi controversé pour relever l’âge du départ à 67 ans d’ici 2029, doublé d’un programme pour favoriser l’emploi des seniors. Les textes devaient être adoptés formellement dans la soirée en conseil des ministres. Aujourd’hui, pour toucher une retraite à taux plein, les Allemands doivent travailler jusque 65 ans. A partir de 2012, ce seuil sera relevé graduellement à raison d’un mois supplémentaire par an. Le processus accélèrera à compter de 2024 avec deux mois par an, pour arriver à 67 ans en 2029. L’idée n’est pas nouvelle. La retraite à 67 ans figurait déjà en 2003 parmi les propositions d’une commission d’experts mandatée par l’ancien gouvernement de Gerhard Schröder. Il avait toutefois renoncé à la mettre en oeuvre. La mesure est censée désamorcer une bombe à retardement démographique. L’Allemagne a l’un des taux de fécondité les plus bas d’Europe, avec 1,36 enfant par femme. C’est insuffisant pour assurer le renouvellement des générations, quand parallèlement l’espérance de vie augmente. Au final, la population vieillit: selon des données du ministère des Affaires sociales, d’ici 30 ans, l’Allemagne comptera deux actifs pour un retraité, une situation intenable pour l’actuel système de retraites par répartition. Cela n’empêche pas les critiques contre le relèvement de l’âge de la retraite. Les syndicats notamment y voient un moyen de réduire indirectement le montant des retraites. Rien n’assure en effet que les gens arrêtent réellement de travailler à l’âge légal, et non comme souvent aujourd’hui plusieurs années avant. Le projet de loi adopté mercredi prévoit toutefois lui-même des exceptions. Par exemple, les salariés ayant cotisé pendant 45 ans pourront continuer à arrêter de travailler à 65 ans et toucher quand même une retraite à taux plein. Pour beaucoup d’Allemands toutefois, arrêter de travailler plus tôt se traduira par une moindre retraite. Autre critique: “pour la plupart, le relèvement de l’âge de la retraite signifie seulement un allongement de la période de chômage”, souligne le syndicat des services ver.di. Environ la moitié des entreprises allemandes n’emploient aucun salarié de plus de 50 ans, et parmi les Allemands dans cette tranche d’âge, seulement 45% travaillent, reconnaît le ministère des Affaires sociales. Changer les mentalités risque d’être plus long que changer la législation. Pour essayer d’accélérer le processus, Berlin mise sur un programme de soutien à l’emploi des plus âgés, avec des subventions pour l’embauche de salariés en fin de carrière, une compensation provisoire du manque-à-gagner si des seniors acceptent un nouvel emploi moins bien rémunéré que le précédent, et des aides à la formation. “Nous voulons que le taux de personnes de plus de 50 ans qui travaillent passe d’ici 2009 à 50%”, a affirmé mercredi le ministre des Affaires sociales Franz Müntefering sur la chaîne de télévision publique ARD. “Nous devons donner à ces gens une vraie chance sur le marché du travail.” Dans tous les cas, et comme beaucoup d’autres Européens, les Allemands ne pourront plus dans l’avenir compter sur la seule retraite d’Etat pour assurer leurs vieux jours. Déjà, plusieurs années sans augmentation du montant des retraites se profilent. Les retraites complémentaires “Riester”, du nom du ministre qui les avait introduites en 2002, ont malgré tout encore du mal à convaincre. Pour tenter de séduire les jeunes, le gouvernement prévoit de donner un coup de pouce aux travailleurs de moins de 21 ans souscrivant une retraite Riester, avec une prime d’Etat unique de 100 euros. La rallonge versée annuellement pour chaque enfant serait elle relevée de 138 à 300 euros. |
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