[20/12/2006 17:27:44] BRUXELLES (AFP) La Commission européenne a proposé mercredi d’associer les compagnies aériennes à la lutte contre le changement climatique en plafonnant à partir de 2011 leurs émissions de CO2, une mesure à l’impact limité selon les écologistes. Contrairement à d’autres secteurs industriels, “l’aviation a jusqu’ici été exemptée de toute contrainte de réduction d’émissions”, a souligné le commissaire à l’Environnement Stavros Dimas, rappelant que le kérosène était le seul carburant détaxé dans l’UE. Dans sa proposition, qui devra être adoptée par les 25 et le Parlement européen, Bruxelles suggère de fixer des quotas d’émissions aux compagnies aériennes opérant en Europe, à partir de 2011 pour les vols intra-européens et de 2012 pour tous les vols partant ou arrivant dans l’UE. Initialement, M. Dimas proposait d’inclure tous les vols dès 2011 mais il a dû concéder au commissaire aux Transports Jacques Barrot un délai d’un an pour les vols hors-UE, qui sont également opérés par des compagnies des pays tiers. Selon M. Dimas, “c’est un geste de bonne volonté” à l’égard des compagnies américaines, qui menaçaient l’UE d’une action devant l’OMC bien qu’il estime ces règles conformes aux conventions de l’aviation civile. Dans le cadre du système d’échange d’émissions créé en 2005 par l’UE, ces compagnies pourront, comme à la Bourse, vendre ces quotas à des sociétés qui auront dépassé leurs plafonds et se verront pénalisées: outre le rachat de quotas, elles paieront une amende de 100 euros par tonne de CO2 émise en trop. Bien que les émissions du transport aérien représentent à peine 3% du CO2 émis en Europe, elles ont augmenté de 87% depuis 1990 et pourraient représenter le quart de la réduction d’émissions demandée à l’UE dans le cadre du protocole de Kyoto (-8% d’ici 2012 par rapport à 1990). Leur impact réel est en outre deux à trois fois supérieur, car les avions qui circulent en haute altitude laissent des trainées de condensation qui augmentent l’effet de serre et rejettent en outre de l’oxyde d’azote (NOx), qui n’est pas concernée par la proposition de Bruxelles. Les compagnies européennes sont satisfaites car elles ont obtenu d’être traitées comme les autres industries (sidérurgie, énergie, etc) déjà présentes dans cette bourse. “C’est un texte beaucoup plus équilibré que la proposition initiale” qui prévoyait une mise aux enchères d’une partie de ces quotas, s’est félicité Françoise Humbert, de l’Association des compagnies aériennes européennes (AEA). Elle se verront donc attribuer la quasi-totalité de ces quotas gratuitement dans un premier temps. Ils seront basés sur des plafonds correspondant à la moyenne des émissions enregistrées entre 2004 et 2006. Selon Bruxelles, l’impact sur le secteur sera faible dans la mesure où la croissance du trafic aérien sera simplement ramenée à 135% entre 2005 et 2020 au lieu de 142%. L’impact pour les passagers devrait aussi être limité: si les compagnies répercutaient intégralement les coûts engendrés par le nouveau système, cela se traduirait par une hausse des billets entre 1,8 et 9 euros sur les vols intra-européens, et un maximum de 40 euros pour un long-courrier. Pour les écologistes de WWF, les compagnies pourraient même au contraire tirer des “bénéfices indus” de ces quotas qu’ils auraient aimé voir mis aux enchères. “Cette mesure ne fera pas grand chose pour enrayer la croissance exponentielle du transport aérien”, a renchéri le libéral-démocrate britannique Chris Davies, membre de la commission de l’Environnement du Parlement européen, qui réclame “des mesures vigoureuses de taxation du kérosène”. “Est-ce qu’on essaie de réduire les émissions dans l’environnement ou est-ce qu’on veut décourager les gens de voyager ?”, a répliqué Françoise Humbert, faisant valoir que d’autres mesures plus simples pourraient réduire les émissions, comme des itinéraires plus directs ou la réduction des attentes avant les atterrissages. |
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