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Je suis
entièrement d’accord avec Mr Karim Gharbi. On croit rêver à lire qu’il y a
des gens qui veulent encore réduire le temps de travail administratif. Mais
non, en fait on ne rêve pas, c’est la dure réalité qu’on constate au
quotidien, c’est l’attitude de la majorité (toujours pour ne pas
généraliser) des gens, surtout les fonctionnaires. Pour beaucoup dans cette
majorité grandissante aussi bien dans le secteur privé qu’étatique, toutes
les excuses sont bonnes pour s’absenter, pour ne pas faire son travail aussi
rapidement que souhaité ou tout simplement pour ne pas le faire comme il se
doit. Les exemples sont infinis…
Mais les
mêmes personnes se plaignent, y compris les fonctionnaires eux-mêmes, des
lourdeurs administratives lorsqu’ils sont dans la position du citoyen
demandeur de service auprès d’une autre administration ou société. Il est
rare qu’on puisse accomplir une tâche administrative du premier coup.
Ou il manque
un papier, ou bien le nombre de copies est insuffisant, sinon c’est la
procédure qui a changé depuis la dernière fois, parfois le préposé chargé de
la tâche n’est pas là et il n’y a personne pour le remplacer, etc., il faut
toujours revenir plus tard, demain ou même la semaine prochaine. En fait, on
devrait calculer une semaine de travail, pas par le nombre de jours
ouvrables, mais plutôt selon le nombre de chances qu’on a de revenir
«demain». Alors par pitié, ne réduisons pas le nombre des «demains» !
Pensons à
ceux qui se déplacent des centaines de kilomètres pour des besoins
administratifs et qui se voient parfois dire froidement de revenir après. On
se plaint tous en été que la séance unique ralentit la vie active du pays.
Normal, puisqu’on essaye de tout faire dans un laps de temps écourté. Mais
la séance unique ne dure que deux mois. La semaine de 5 jours, si elle est
adoptée, sera là pour toujours. Si on y ajoute en plus cet autre type de
séance unique (07.30-16.30 avec une pause déjeuner d’une heure), le temps de
travail sera encore plus réduit.
En fait,
comment seront contrôlées ces pauses déjeuner ? A mon avis, elles prendront
plus qu’une heure ! Récemment on a pu apprécier l’excellente idée de créer
des antennes municipales dans certains supermarchés pour effectuer de
simples tâches telles que des légalisations de signature etc. même l’après
midi. Certains bureaux de poste sont ouverts toute la journée et à des
heures tardives. N’a-t-on pas là des preuves qu’on a besoin de plus de
disponibilité de ces services administratifs, et non le contraire ? Non le
bon changement ne sera pas dans la durée de travail, du moins pas tout de
suite. Il faut d’abord penser à accélérer le processus déjà engagé dans la
modernisation de l’administration avec plus d’usage des TIC.
Il faut que
le développement de l’administration virtuelle et du télétravail devienne
une réalité tangible. Il faut simplifier les procédures et réduire autant
que possible l’obligation pour le citoyen d’aller sur place les bras chargés
de paperasse ou de faire la queue des heures pour parfois des formalités
aussi simples que des légalisations de signatures et autres copies
conformes. Par exemple : Je ne vois pas la logique dans le fait de fournir
pour certains dossiers la copie de la carte d’identité et un extrait de
naissance. Un numéro de carte d’identité tapé sur un clavier devrait suffire
pour accéder à plein d’informations sur une personne.
Pour
demander une simple ligne téléphonique, une société doit fournir le statut,
le registre de commerce ainsi que d’autres papiers, parfois le premier
responsable doit y aller personnellement. Il arrive qu’on visite une
administration rien que pour demander la liste des documents à fournir pour
un dossier alors que l’information pourrait tout simplement être disponible
sur internet. Bien sûr tout le monde n’a pas l’Internet, mais ça viendra.
Tout cela réduirait l’affluence des gens et l’encombrement dans les
administrations et par la même réduirait aussi le stress causé par cet
affrontement citoyens-fonctionnaires. Ces derniers seraient heureux qu’on
vienne moins les importuner et déranger leur tranquillité, ils auront alors
peut être envie de rester plus de temps dans leur bureaux et mieux faire
leur boulot. Il parait qu’on a demandé l’assistance des britanniques entre
autres pour la reforme et la modernisation de l’administration tunisienne.
C’est une bonne nouvelle, la Grande-Bretagne ainsi que l’Allemagne, la
Suisse et les pays scandinaves sont parmi les pays les moins bureaucratiques
que je connaisse, ce qui explique en partie leur degré d’avance dans tous
les domaines.
En GB on n’a
pas de carte d’identité (du moins pas pour le moment). On obtient un
passeport par correspondance. Les permis de conduire n’avaient pas de photo
jusqu’à il y a quelques années quand les bureaucrates de Bruxelles les ont
obligés à s’aligner sur le standard de l’Union européenne. Dans les
administrations, les banques et partout là où il y a contact direct avec les
citoyens, tout est là pour faciliter l’accueil et la circulation des
usagers, sans parler de la courtoisie et du calme notoires de cette nation.
En général, c’est une seule file d’attente et plusieurs guichets, tous
polyvalents. Quand le tour d’un citoyen arrive il s’avance vers le guichet
libre et l’agent s’occupe de tout. Le citoyen ne quitte le guichet qu’après
la fin de la procédure. Il n’y a pas de guichet pour demander le
renseignement, un autre pour donner les papiers puis un troisième pour les
faire signer avant de passer à la caisse puis retourner au guichet précédent
pour recevoir un reçu tamponné… Non, tout est fait par une seule personne
dans le calme et la sérénité. Bien sûr il peut y avoir des encombrements,
des lenteurs, des erreurs, mais c’est rare. En plus si un citoyen n’est pas
content, il peut toujours écrire aux responsables, et non seulement la
réponse écrite est garantie, mais en plus on lui présente des excuses. C’est
vrai aussi qu’en GB on travaille 5 jours par semaine de 9H00 à 17H30 avec
une pause déjeuner. Mais il faut voir comme les travailleurs sont
disciplinés, respectent les horaires et n’abusent pas de leur temps de
pause. On croit rêver ? Non c’est la réalité !
Abdelkader
Khelil
Réaction à l’article :
Le Tunisien s’occupe de son jardin ?
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