[23/10/2007 16:58:39] BRUXELLES (AFP) La Commission européenne a proposé mardi de faciliter la venue d’immigrants très qualifiés dans l’UE en créant une “carte bleue” concurrençant la “carte verte” américaine, tout en se défendant de vouloir aggraver la “fuite des cerveaux” africains. “Si l’on regarde les chiffres, l’attractivité de l’Europe est très limitée”, a justifié le commissaire chargé de l’immigration, Franco Frattini. La moitié des immigrés originaires des pays du Maghreb et titulaires d’un diplôme universitaire résident au Canada et aux Etats-Unis, tandis que l’UE accueille 85% de ceux qui n’ont pas fait d’études supérieures. Or, face au vieillissement démographique et aux mutations économiques, l’UE “aura de plus en plus besoin d’une main-d’oeuvre qualifiée”, note Bruxelles. Pour la seule Allemagne, la pénurie d’ingénieurs, de programmateurs et autres scientifiques se traduit par un manque à gagner de 18,5 milliards d’euros par an, selon une étude publiée lundi. Selon le projet de directive de la Commission, qui devra recueillir l’accord unanime des Etats membres, cette “carte bleue” sera un permis de séjour et de travail de deux ans renouvelable, délivrée sous les mêmes conditions dans chacun des 27 pays. Ces conditions sont: au moins trois ans d’expérience professionnelle, une offre d’emploi qui n’a pu être pourvue par un travailleur communautaire et un salaire au moins supérieur à trois fois à celui du salaire minimum du pays. “Un traitement égal en terme de salaires et de conditions de travail est un point clé pour nous”, a réagi la Confédération européenne des syndicats. Le travailleur pourra aussi faire venir sa famille selon une procédure accélérée. Les difficultés du regroupement familial, encore accentuées mardi en France par l’adoption d’une nouvelle loi, sont souvent citées pour expliquer le manque d’attraction de l’UE. “On parle de 70.000 travailleurs très qualifiés admis chaque année en Europe. Ce ne sont pas des chiffres énormes”, a souligné M. Frattini. Après une période initiale de deux ans, l’immigrant aura le droit d’aller dans un autre Etat européen, à condition d’avoir une offre d’emploi, et pourra cumuler ces périodes pour obtenir un statut de résident de longue durée. Plusieurs Etats européens ont récemment adopté des législations pour attirer les élites des pays en développement, mais elles sont hétérogènes et ne prévoient pas de mobilité d’un pays à l’autre. La France a ainsi annoncé pendant l’été 2006 une carte “compétences et talents” de trois ans pour attirer artistes ou chercheurs, qui n’est cependant toujours pas disponible un an après. La Commission se veut prudente car les Etats ont des marchés du travail différents et décident seuls du nombre d’immigrés admis chez eux. “Nous n’avons pas besoin de cette +carte bleue+. Je ne veux pas que notre politique du marché du travail soit sapée par des réglementations européennes”, a déjà averti le chancelier autrichien Alfred Gusenbauer. Autre souci pour Bruxelles, ne pas être accusé d’aggraver la fuite des cerveaux alors que la région parisienne compte par exemple déjà plus de médecins béninois que le Bénin… Le texte précise que les “Etats membres doivent s’abstenir d’un recrutement actif dans les pays en développement dans les secteurs qui manquent de ressources”, comme le secteur médical. Bruxelles souligne qu’à la différence de la carte verte américaine qui est un titre de séjour permanent, la carte bleue sera temporaire et permettra au travailleur de faire des allers et retours entre son pays et l’Europe. Ce qui devrait éviter, espère-t-elle, une installation définitive de l’émigrant dans l’UE. Cette proposition sera discutée au cours d’une réunion conjointe en décembre des ministres de l’Intérieur et du Travail, avec d’autres propositions sur les sanctions contre les employeurs de clandestins ou les droits des immigrants. |
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