Budget : 30.600 fonctionnaires non-remplacés en 2009, crédits quasiment gelés

étaire d’Etat à la Fonction publique Eric Woerth, le 11 juin 2008 à Paris (Photo : Eric Feferberg)

Moins 30.600 fonctionnaires en 2009, quasiment gelés, économies à venir sur la Sécu : le ministre du Budget Eric Woerth a préparé mardi les esprits à “des contraintes extrêmement fortes” sur le budget pour les trois ans à venir.

A l’Assemblée, M. Woerth a confirmé l’objectif de supprimer 30.600 postes de fonctionnaires -dont 13.500 dans l’Education nationale- contre 22.900 dans le budget 2008.

Cet objectif doit permettre d’atteindre en 2009 “l’objectif de non remplacement d’un fonctionnaire partant à la retraite sur deux”, a indiqué M. Woerth lors du débat sans vote sur la préparation du premier budget triennal (2009-2011) de l’histoire.

“La contrainte financière est extrêmement forte”, a poursuivi le ministre, sans prononcer le mot tabou de “rigueur” mais en rappelant l’engagement de retrouver “l’équilibre de nos finances publiques en 2012 et de la Sécurité sociale dès 2011”.

Fin 2007, le déficit public (Etat, Sécu et collectivités locales) était de 50,3 milliards, soit 2,7% du PIB.

“En 2009, nous avons un objectif ambitieux, réduire le déficit public de 0,5 points de PIB pour le ramener à deux points”, a répété M. Woerth.

Principale difficulté, l’inflation, a-t-il souligné: “nous prévoyons 2,9% pour cette année, et 2%” en 2009.

Malgré cette menace, M. Woerth a indiqué qu’il voulait “stabiliser en euros courants (ndlr: donc sans tenir compte de l’inflation) les dépenses des ministères”.

Dans ce contexte, le non-remplacement de 30.600 fonctionnaires permet d’envisager une croissance nulle de la “masse salariale” de l’Etat. Mais cela ne suffit pas à “financer des dépenses nouvelles”, a souligné le député UMP Gilles Carrez, rapporteur de la commission des Finances.

Le budget affiche tout de même quelques priorités : enseignement supérieur et recherche (+1,8 md d’euros), justice et équipement de la Défense. Le Grenelle de l’Environnement y figure aussi, même si les crédits alloués à la mission “Ecologie” sont prévus en nette baisse (-9%) à l’horizon 2011.

Concernant la Sécu (déficit prévu de 8,9 mds d’euros en 2008), le ministre a envisagé l’annonce de mesures d’ici la fin juillet pour “traquer les abus, les gaspillages, les dépenses inutiles ou redondantes”, sur la base des propositions de la direction de la Sécu.

“Dans ce contexte difficile, beaucoup font mieux que nous et nous pouvons constater que situation de la France se dégrade, à contre courant des autres”, a estimé le président PS de la commission des Finances Didier Migaud, qui s’est aussi inquiété “d’hypothèses de travail optimistes” du gouvernement.

“Qu’est-ce qui nous permet de dire que la loi de modernisation de l’économie (LME) va provoquer 0,3 point de croissance en 2009?”, s’est-il interrogé.

Revenant sur le poids des “niches fiscales”, il a conclu sur son “scepticisme” sur la capacité du gouvernement à revenir au “déficit zéro” en 2012.

Le rapporteur UMP du budget de la Sécu, Yves Bur, a plaidé pour un “moratoire” sur la création de nouvelles exonérations : “Il n’y a pas de mois sans que de nouvelles propositions d’exonérations ne soient annoncées”, a-t-il regretté.

“Nous n’avons pas commencé à redresser nos finances publiques”, a souligné Charles de Courson (NC). “Nous n’avons pas été assez rigoureux”. “Arrêtons de subventionner des collectivités locales extrêmement riches”, a-t-il ajouté en citant… Neuilly et Paris.