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Le Conseil d’administration de
la Banque africaine de développement a approuvé, le 22 juillet 2008 à Tunis,
un programme d’apurement des arriérés du Togo à hauteur de 24 millions de
dollars E.U.
Le conseil d’administration a considéré que le Togo,
en tant qu’État fragile, satisfait aux critères requis pour bénéficier de
l’assistance de la Facilité en faveur des Etats fragiles, un nouveau
mécanisme de la Bad qui prévoit une assistance opérationnelle
supplémentaire aux pays sortant de conflit ayant satisfait à deux
conditions principales : engagement du pays à consolider la paix et la
sécurité ; et mise en œuvre de politiques macroéconomique saines et
transparence des comptes publics.
A ce titre, le conseil d’administration a considéré
que les autorités togolaises ont donné plusieurs signaux positifs de leur
engagement à consolider la paix et la sécurité : tenue à Lomé du dialogue
inter togolais en 2006 qui a abouti à l’Accord Politique Global ;
organisation des élections législatives dans des conditions relativement
acceptables en octobre 2007 suivie de la formation d’un gouvernement
d’ouverture. Par ailleurs, le Togo a mis en œuvre d’importantes réformes
macroéconomiques et structurelles depuis 2006. La gestion budgétaire est
devenue plus prudente et rigoureuse, et le pays a entamé la
restructuration de plusieurs secteurs clés de l’économie, notamment le
secteur financier, et les sous-secteurs du coton et des phosphates où de
graves problèmes de gouvernance avaient été relevés. En 2008, le pays
s’est engagé à poursuivre ces réformes dans le cadre d’un programme
triennal appuyé par la Facilité pour la réduction et la pauvreté (FRPC) du
FMI. Ce programme devrait permettre au pays de bénéficier d’un allègement
de sa dette extérieure au titre de l’Initiative en faveur des pays pauvres
très endettés (PPTE) et de l’Initiative d’allégement de la dette
multilatérale.
La décision du conseil d’administration permet au
Togo de normaliser ses relations avec le Groupe de la Bad, qui souffraient
depuis 2001 d’une accumulation d’arriérés s’élevant à 24,2 millions $ au
31 décembre 2008, y compris les échéances non payées de 2008. Compte tenu
de la situation financière fragile du Togo, la quote-part du pays dans le
programme d’apurement des arriérés a été limitée au seuil symbolique de 1
%.
Par cette décision du conseil d’administration, la
Bad marque sa ferme volonté d’accompagner le Togo vers la sortie de crise
aux côté des autres partenaires du pays. Dans la perspective de la reprise
effective de ses activités au Togo, une mission de la Bad s’est rendue au
Togo la semaine dernière afin de préparer un document de stratégie par
pays intérimaire. La mission a mené des discussions avec les autorités
togolaises sur les priorités à court et moyen termes du gouvernement ;
priorités qui orienteront les domaines d’interventions de la banque dans
les mois à venir.
L’engagement de la Bad en faveur des pays
post-conflit remonte à juillet 2004, date à laquelle le conseils ont
approuvé la création de la Facilité pour les pays sortant de conflit (FPPC).
Cette facilité a permis d’apurer à ce jour, les arriérés de cinq pays
(encadré). Tirant les leçons de ces opérations, le Groupe de la Bad a
décidé d’accentuer son soutien aux pays post-conflit, en approuvant, fin
mars 2008, une nouvelle Facilité en faveur des Etats fragiles (FEF),
inspirée des mécanismes du FPPC, et qui contient d’importantes
innovations. La plus importante réside dans la création de plusieurs
guichets au sein de la Facilité, en vue non seulement d’apurer les
arriérés, mais également de mettre à la disposition des Etats fragiles, un
appui opérationnel supplémentaire à l’allocation normale et un appui
sélectif au renforcement des capacités. Le Togo est le premier pays à
bénéficier de cette facilité.
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