éen Mario Monti (g) arrive au Palazzo Chigi, résidence du Premier ministre, à Rome le 12 novembre 2011 (Photo : Vincenzo Pinto) |
[13/11/2011 09:01:04] MILAN (Italie) (AFP) Le successeur de Silvio Berlusconi aura la lourde tâche de sortir l’Italie de la crise, en imposant aux Italiens de se serrer encore la ceinture et en adoptant d’autres réformes urgentes pour relancer l’économie, jugent des économistes.
Un véritable travail d’Hercule, selon Eoin Ryan du cabinet IHS Global Insight, qui, sauf énorme surprise, devrait échoir à l’ex-commissaire européen Mario Monti, dont la nomination pourrait intervenir dimanche ou lundi.
Sa “tâche sera de redresser une économie structurellement faible, de s’assurer que l’Italie survit sur les marchés et dans la zone euro et de revitaliser des réformes au point mort promises à l’Union Européenne et au FMI”, insiste-t-il.
Si la perspective de sa nomination a fait souffler un vent d’optimisme, les marchés restent à l’affût et le prochain président du Conseil va devoir “passer à l’épreuve des faits”, avertit Giuliano Noci, professeur d’économie au MIP, l’école de commerce de l’Université Politecnico de Milan.
Le Parlement a entériné samedi, avant la démission de M. Berlusconi, de premières mesures anti-crise (cessions d’actifs publics, libéralisations, simplifications administratives…) promises pour réduire la dette colossale (1.900 milliards d’euros, 120% du PIB) et relancer la croissance mais elles ne répondent que “partiellement” à l’urgence de la situation, juge M. Noci.
“Mario Monti va donc devoir accomplir rapidement deux ou trois réformes d’importance car les investisseurs ont besoin de quelque chose de fort” alors que les taux d’emprunt de l’Italie ont atteint cette semaine un niveau insoutenable, renchérit Tito Boeri de l’Université Bocconi de Milan.
Lundi, un nouveau test de la confiance des marchés aura lieu avec une émission obligataire.
L’un des premiers chantiers devrait être la réforme du système de retraites.
L’âge des “pensions de vieillesse” doit passer à 67 ans en 2026 mais la Ligue du Nord a empêché Silvio Berlusconi de toucher aux “pensions d’ancienneté” qui permettent de partir à n’importe quel âge avec 40 ans de cotisations, alors que l’UE le réclame.
“C’est la seule solution pour réduire la dette rapidement”, relève M. Noci.
éen Mario Monti le 11 novembre 2011 au Sénat italien à Rome (Photo : Andreas Solaro) |
M. Monti devra aussi certainement se résoudre à un nouveau tour de vis budgétaire –comme le demande l’UE, qui surveille l’Italie avec le FMI et la BCE.
Car selon les dernières prévisions de Bruxelles, Rome ne réussira pas, à cause d’une croissance au point mort, à tenir son objectif d’équilibre budgétaire en 2013 malgré les mesures d’austérité draconiennes adoptées ces derniers mois.
L’une des autres réformes clés est celle du marché du travail, une patate chaude laissée par M. Berlusconi alors que tous les syndicats ont menacé d’appeler à la grève contre le projet de faciliter les licenciement.
Dans ce cas, son successeur pourrait opter pour une réforme plus équilibrée, avec le soutien de la gauche, afin d’éviter la grogne sociale.
“M. Berlusconi a fait diversion avec les licenciements. Le problème numéro un est l’entrée des jeunes (dont le taux de chômage frôle les 30%, NDLR) sur le marché du travail, il faut un contrat unique pour dépasser la dualité” entre les contrats à durée indéterminée et les précaires, estime M. Boeri.
Mais le prochain chef du gouvernement devra être sûr de disposer d’une majorité solide pour adopter ces réformes et réaliser le numéro d’équilibriste d'”envoyer le message que l’Italie se soumet à la volonté des marchés” et de persuader dans le même temps “la population d’accepter une austérité sévère”, selon Eoin Ryan.
Hormis la dette, le nouveau patron du gouvernement héritera d’une économie italienne qui garde malgré tout des fondamentaux solides.
“Pour être clair, l’Italie n’a pas en ce moment de réel problème sur un plan purement économique”, tient à nuancer M. Noci, faisant référence à un déficit public (prévu à 3,9% cette année) inférieur à celui de nombreux pays européens, à des ménages faiblement endettés et à une industrie très exportatrice et diversifiée.