Le
rapport de la Cour des comptes pour 2011 fait ressortir un déficit financier,
des dépassements et de nombreuses lacunes ayant affecté le rendement de l’Office
des Tunisiens à l’étranger (OTE). Le rapport est le résultat des opérations de
contrôle effectuées par la Cour des comptes entre 2005 et 2011.
Le document relève des vacances dans les postes fonctionnels, ce qui a eu un
impact négatif sur le taux d’encadrement, mais également l’absence
d’organisation structurelle au niveau des délégations, en plus de la
politisation de l’office.
Ainsi, le rapport indique que les recrutements et les promotions se faisaient en
fonction des appartenances politiques et sans tenir compte de critères
objectifs.
Autre lacune relevée par le rapport: l’absence (jusqu’à novembre 2011), de
dispositions réglementant la profession d’attaché social, ce qui fait que nombre
de professionnels n’ont pas présenté à l’Office leurs rapports d’activité au
titre de 2008 (37%), 2009 (56%) et 2010 (62%).
De 1998 à 2011, l’OTE a pris en charge le paiement des salaires de ses employés
qu’il avait mis au service du Rassemblement constitutionnel démocratique
(aujourd’hui dissous), de l’Union générale tunisienne de travail (UGTT) et de
l’Union tunisienne de défense sociale, moyennant une enveloppe de 325.000
dinars.
Les dépenses réalisées par l’OTF au titre de l’action sociale et culturelle
(2006/2010) ont augmenté de 2,95 millions de dinars, ayant provoqué en 2010,
selon le rapport, un déficit financier de 2,828 millions de dinars. Le déficit
accumulé au cours de la période 2005/2010 est estimé à 8,575 millions de dinars.
C’est que les transferts au profit des structures du RCD ont réduit le budget
alloué à l’action sociale et culturelle de
l’OTF. Ces fonds ont représenté, au
cours de la même période, 50% du déficit financier global de l’Office.
Le rapport note, par ailleurs, que l’Office ne se réfère à aucun programme aux
objectifs clairs et bien définis dans les domaines éducatif et récréatif, outre
l’absence de données sur les bénéficiaires des activités qu’il organise.
Le document relève plusieurs lacunes au niveau de la banque des données
statistiques sur les tunisiens et les associations tunisiennes à l’étranger.
Alors que le nombre des compétences tunisiennes établies à l’étranger s’élève à
60 mille, selon le ministère des Affaires étrangères,
l’OTE avance lseulement
8.348 (2011).
La Cour des comptes recommande d’opérer des réformes structurelles et
organisationnelles visant à mieux définir les prérogatives de
l’OTE et à
redistribuer les rôles entre les différentes parties concernées par la migration
et d’encadrement des tunisiens à l’étranger. Elle souligne, également, l’urgence
de créer une base de données statistiques sur la communauté tunisienne résidant
à l’étranger et de promouvoir les recherches et les études afin de définir les
objectifs et évaluer les réalisations.
WMC/TAP
