Les
conditions du lancement du développement économique des régions défavorisées
vont commencer à être réunies et plus particulièrement la plus importante
d’entre elles et sans laquelle rien ne pourrait être fait dans ce domaine: les
infrastructures. En effet, le chef du gouvernement vient de signer et de
promulguer, sur proposition du ministre de l’Equipement et de l’Environnement,
le décret n°2013-2898 du 10 juillet 2013, portant création d’une Unité de
Gestion par Objectifs (UGO) pour le suivi de la réalisation des projets des
autoroutes –il s’agit en l’occurrence des autoroutes Gabès-Médenine-Ras Jédir,
Boussalem-Frontière Algérienne et des axes autoroutiers assurant la desserte des
gouvernorats de Kairouan, Sidi Bouzid, Kasserine et Gafsa- et la libération
d’emprise des projets des voiries structurantes des villes.
La durée de la mission de l’unité de gestion par objectifs est fixée à
soixante-quinze mois et comprend deux étapes.
La première, de quinze mois à compter de la date d’entrée en vigueur du présent
décret, concerne l’accomplissement des études des projets des autoroutes et la
préparation des dossiers relatifs à la concession, la réalisation de l’opération
d’acquisition des terrains et la préparation des études nécessaires aux projets
des autoroutes et des voiries structurantes des villes, la préparation des
rapports d’avancement des étapes des études et d’acquisition des terrains
concernant les projets des autoroutes et des voiries structurantes des villes,
l’accomplissement de l’étude stratégique pour la préparation d’un schéma
directeur national pour la réalisation des routes et des autoroutes, et la
préparation du rapport d’avancement des étapes de l’étude stratégique pour la
préparation d’un schéma directeur national pour la réalisation des routes et des
autoroutes.
La deuxième étape de soixante mois à partir de la date d’achèvement de la
première étape sera dédiée au suivi des étapes des procédures concernant les
appels d’offres relatifs à la réalisation des projets des autoroutes, du
déroulement des travaux des projets des autoroutes par la préparation des
rapports mensuels et annuels, de l’opération de la libération de l’emprise des
projets des autoroutes et des voiries structurantes des villes, et la
préparation du rapport définitif de la clôture des projets des autoroutes.
Une des tâches les plus difficiles de l’UGO sera de procéder à l’identification
et à l’acquisition des terrains nécessaires à la construction des projets des
voiries structurantes dans 12 gouvernorats. Les gouvernorats concernés sont ceux
de Nabeul (doublement de la route régionale 27 entre Nabeul et Kélibia),
Zaghouan (doublement de la route régionale 133 entre la route nationale 3 et
Zaghouan), Bizerte (déviation de Mateur entre les routes nationales 7, 11 et 7),
Siliana (déviation de Siliana entre la route nationale 4 et le sud de la route
nationale 4), Sousse doublement des routes locales 814 et 812 entre la route
locale 845, Hergla et l’autoroute), Kairouan (doublement de la route nationale
12 dans les gouvernorats de Sousse et Kairouan), Monastir (doublement de la
route régionale 82 du point kilométrique 15 au point kilométrique 22), Mahdia
(déviation de la route régionale 96 à Boumerdès), Sfax (réalisation de 4
passages supérieurs au niveau de l’intersection de la rocade 4 avec la route
nationale 13, la route nationale 14, la route régionale 81 et la route locale
911, et modernisation et drainage des eaux de la route régionale 82 et de la
route locale 911 entre la rocade 4 et la rocade 11), Gabès (doublement de la
route nationale entre la route nationale 15 et Gabès), Médenine (déviation de
Zarzis dans le entre les routes régionales 109, 118 et 117), et Gafsa (déviation
de Gafsa avec extension de la route nationale 3 et la route nationale 15 par le
Sud).
Les résultats des missions confiées à l’UGO –c’est-à-dire son degré de réussite
ou d’échec- seront évalués à l’aune de 6 critères : le respect des délais
d’exécution des projets, de leurs étapes et les efforts entrepris pour les
réduire, la réalisation des objectifs escomptés des projets et les actions
entreprises pour en augmenter leur rentabilité, le coût des projets et les
efforts déployés pour le réduire, les difficultés rencontrées par les projets et
la manière de les surmonter, le système de suivi et d’évaluation propre à
l’unité de gestion et son degré d’efficacité quant à la détermination des
données relatives au rythme d’avancement de la réalisation des projets, et
l’efficacité d’intervention pour ajuster la marche des projets.
L’évaluation sera effectuée par une commission créée au sein du ministère de
l’équipement et de l’environnement (secteur de l’équipement), et présidée par le
ministre de l’équipement ou son représentant. Les membres de la commission sont
désignés par arrêté du chef du gouvernement.
